市水利局局长王玉献就第25届“全国城市节水宣传周”活动相关问题答记者问

坚持节水优先 建设海绵城市  —市水利局局长王玉献就第25届“全国城市节水宣传周”活动相关问题答记者问  2016年5月15日至21日是第25届“全国城市节水宣传周”,主题是“坚持节水优大理东方妇产医院先大理东方妇产医院,建设海绵城市”。近日,南阳市水利局局长王玉献就此专门接受记者采访,回答了有关问题。  问:请介绍一下我市的水资源现状?  答:我国淡水资源总量为28000亿立方米,居世界第四位,但人均只有2200立方米,仅为世界平均水平的1/4。我市多年平均水资源量68.43亿立方米,人均占有量约580立方米,不足全国平均水平的1/3,加之降水分布不均,各行业水资源利用方式粗放,重复利用率低,水资源污染和浪费现象相当普遍,进一步加剧了水资源短缺的局面,水资源供需矛盾日益突出。  问:今年我市节水宣传周举办哪些活动?  答:今年我们将紧紧围绕节水宣传周主题,强化组织领导,开展主题鲜明、形式多样、内容丰富、覆盖面广的宣传活动,通过集中宣传倡导科学用水大理东方妇产医院,增强居民节水意识,在全市营造节约用水的良好氛围。一是充分利用电台、电视台、报刊、网站等新闻媒体,刊发节约用水专题文章,大力宣传我市水资源、水环境形势和节水的重要意义及方针政策、法律法规和节水知识。二是在城市主要活动场所设置节水宣传站点,集中悬挂宣传横幅,放置固定展板与咨询台、张贴节水标志,向居民发放节水宣传手册。三是各用水单位利用本单位电子大理东方妇产医院显示屏滚动播放节水宣传口号。四是举行“坚持节水优先,建设海绵城市”为主题的居民签名活动,重点在全市中小学校及大中专院校开展主题宣传教育。  问:请谈谈海绵城市建设?  答:海绵城市是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。2015年10月国务院办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》,全面部署推进海绵城市建设工作。  在海绵城市建设工作中,各级城市节水管理机构要充分发挥各自社会公共管理职能,有选择性地举行“建设海绵城市”主题活动启动仪式,营造社会气氛,大力宣传节水与城市生态环境保护、可持续发展的关系,提升社会各界的关注度,鼓励公众参与海绵城市建设。重点突出宣传节水型企事业单位、小区,通过典型示范带动全市节水工作。要以主题宣传活动为载体,对照《国家节水型城市考核标准》《城市节水评价标准》开展对标自查,并在城市自查基础上,有针对性地制订城市节水工作推进计划。  问:当前我市节水管理工作主要内容有哪些?  答:我市城市节水管理工作范围涵盖南阳市中心城区及周边6区,内容涉及计划用水管理、取用水计量、水资源规费征收、水资源研究及水行政执法等环节。一是严格计划用水管理,全市所有取用水单位、组织或个人必须纳入计划用水管理,确保计划用水管理率达到100%,并按照水利部《计划用水管理办法》开展有效监督管理;二是强化取用水计征管理,所有取用水管理户必须依法安装计量水表,要求入户抄表率达到100%,建立统一的取用水统计台账大理东方妇产医院,按月足额征收水资源费和超计划加价水费;三是加大水行政执法工作力度,加强对城市规划区擅自凿井、未经批准擅自取水等违法行为日常巡查侦办,通过查办典型案件形成强大执法震慑,维护良好水事管理秩序。  当前,我们将加大对全市地温空调取水和建筑施工临时取水整治力度和规范管理,严格依照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》规定,按照公开公示的计量征收程序,对当事人限期安装计量设施、征收水资源费用,并依法办理取水许可相关手续。  问:请介绍一下我市实施最严格水资源管理制度情大理东方妇产医院况?  答:2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度,确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核“四项制度”,从制度上推动经济社会发展与水资源、水环境承载能力相适应。为贯彻国家和省对实行最严格水资源管理制度考核工作的要求,我们对各县区分解“三条红线”指标,制定了《南阳市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》,建立了考核工作体系,推动水资源论证、取水许可、用水定额管理和水资源有偿使用制度深入落实,并按考核内容要求,加强地下水和水源地管理保护,推动水源区水生态建设,确保承载能力与社会发展相适应。  问:按照实行最严格水资源制度要求,目前我市南水北调受水区地下水压采工作进展情况?  答:为落实最严格水资源管理制度,实现水资源可持续利用,根据河南省南水北调受水区地下水压采实施方案,市水利局、发改委、财政局、住建委、中线办联合发出《关于做好我市南水北调中线工程受水区2015-2020年城区地下水压采工作的通知》,规划至2020年,通过南水北调水源替代工程和自来水管网配套延伸工程建设,完成上级下达给我市城区的790万立方米浅层地下水压采目标。今年开始将对中心城区管网覆盖内的自备井有计划进行封停。  问:水资源管理为什么实行取水许可制度?如何办理《取水许可证》?  答:取水许可审批是国家为促进水资源合理开发、利用、节约与保护而设定的一项重要法律制度,是法律赋予各级水行政主管部门的一项重要行政职能,取水许可审批制度的执行落实情况,是各级水行政主管部门依法行政能力与公共服务水平的重要体现。取水许可证办理流程是:1.建设项目进行水资源论证;2.行政相对人提出取水许可申请,水行政主管部门根据水资源论证情况,对建设项目进行取水批复;3.行政相对人根据批复凿井并安装计量设施;4.水行政主管部门验收合格后,核发取水许可证。  问:我市水资源费征收情况如何?  答:河南省发改委、财政厅、水利厅《关于调整我省水资源费征收标准的通知》(豫发改价管〔2015〕1347号)规定,从2015年12月1日起,我省将统一调整水资源费征收标准。根据省政府第126号令《河南省取水许可和水资源费征收管理办法》之规定,在全省行政区划范围内需要办理取水许可的用户,均应按本通知要求缴纳水资源费。城镇公共供水用户水资源费标准统一调整为:居民生活用水0.35元/立方米,非居民用水0.4元/立方米,特种行业用水0.8元/立方米;自备井取用地下水的,按照居民生活、工商业、特殊行业等取水分类执行不同的征收标准。  这里请注意,根据《中华人民共和国水法》,拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权责令限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金,并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下罚款。  问:我市创建节水型城市进展情况如何?  答:创建节水型城市是市委、市政府践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路的主要举措,是继我市创建卫生城市、生态城市、文明城市、园林城市之后的又一重大举措。创建节水型城市活动意义深远,是建设城市、管理城市、改善水环境、构建和谐社会的重要手段,也是建设宜居城市的客观要求。通过创建节水型城市,能更好地合理配置、开发、利用水资源,形成科学的用水体系;有利于城市管理,优化人居环境,改善城市生态,治理城区污染,提升城市形象,促进经济社会又好又快发展。2014年我市已成功创建省级节水型城市,按照创建工作计划,2020年我市将完成国家级节水型城市创建任务。  问:请谈谈我市公共机构节水型单位的建设工作?  答:根据水利部、国家机关事务管理局、全国节约用水办公室《关于开展公共机构节水型单位建设工作的通知》(水资源〔2013〕389号)精神,我市出台了公共机构节水型单位建设方案,在市直公共机构和镇、街政府机关开展节水型单位创建活动,全力推进公共机构节水型单位建设,充分发挥其在节约型社会建设中的带头表率作用,健全考核机制保节水,将公共机构节水工作纳入绩效考核,2015年50%以上的市级机关建成节水型单位,并逐步将各类公共机构纳入节水型单位建设范围;到2020年,市级机关全部建成节水型单位,50%以上的市级事业单位建成节水型单位。  问:目前我市创建国家级节水型城市已具备哪些条件,还需在哪些方面继续努力?  答:近年来,我市建立健全了节水管理法制体系,制定了《南阳市城市节约用水管理办法》《南阳市城市非常规水资源利用管理办法》和《南阳市城市地下水资源保护管理办法》等规范性文件;建立了节水统计体系,实行规范的城市节水统计制度,按照国家节水统计要求,建立科学合理的城市节水统计指标体系;建立了节水专项财政投入制度,与市财政局联合下发了《南阳市市级财政节水专项资金管理暂行办法》,明确政府节水专项财政投入,确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施改造与建设及节水宣传教育等活动的开展。在万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、城市管网漏失率等关键指标上实现了3年持续下降的较好水平,一些高耗水行业、浪费水的现象得到及时的遏制,城市水资源配置更加合理,节约用水成为各行业常态。至2015年底,我市完成省级13家、市级64家节水型企业(单位)、社区创建任务,节水型企业(单位)和节水型小区覆盖率达到较高水平。  目前,我市在计划用水、自备水管理、污水收集和处理等方面已基本符合国家级节水型城市考核要求,但在机制体制方面还有一定差距。我们将围绕“节”字做文章,着眼经济社会发展全局,切实加强节水管理,把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的首要任务,把实行最严格水资源管理制度作为加快经济发展方式转变的战略要求。具体来说,就是要在不断提高全社会用水节水意识的基础上,重点抓好节水管理制度建设,提高工业用水重复利用率,降低供水管网漏损率,推广普及节水型器具,推进城市雨水和污水资源化利用,建设节水型社会,努力构建人水和谐的生态城市。  (南阳日报记者 周二立)

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发布时间:2017-10-22 02:48:10

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